Общественная наблюдательная комиссии (ОНК) по осуществлению общественного контроля за осуществлением прав человека в местах принудительного содержания, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания г. Москвы
129224, Москва, пр. Шокальского, д. 61 корп. 1, офис Комитета за гражданские права
Председатель ОНК — Борщев Валерий Васильевич
Заместитель председателя ОНК — Бабушкин Андрей Владимирович
Заместитель председателя ОНК — Волкова Любовь Васильевна
Заместитель председателя ОНК — Каретникова Анна Григорьевна
Заместитель председателя ОНК — Химаныч Владимир Григорьевич
Исх. Б-0411-13 от 11.05.12
Начальнику ГУ МВД по г. Москве
Якунину А.И.
Начальнику УВД по ЦАО г. Москвы
Паукову В.К.
Копия: Начальнику ОМВД по району Тверской г. Москвы Косорукову Д.В.
Глубокоуважаемый Анатолий Иванович!
Глубокоуважаемый Виктор Кузьмич!
10 мая 2013 года заместитель председателя ОНК г. Москвы, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Бабушкин А.В. и член ОНК г. Москвы Сорокин С.Е. посетили ОМВД по району Тверской.
В ходе проверки были установлены существенные нарушения действующего законодательства и прав человека.
1. Непринятие мер по обращению общественной наблюдательной комиссии г. Москвы
Так, в ночь с 9 на 10 мая 2013 года в адрес отдела за подписью Бабушкина А.В. была направлена факсограмма следующего содержания:
" Крайне обеспокоен информацией о нарушении прав задержанных за участие в публичных акциях в День Победы 9 мая, находящихся в ОМВД по району Тверской.
В отдел было доставлено 12 человек. Несмотря на то, что из ОМВ по районам Басманный и Якиманкка задержанных освободили, в ОМВД Тверской задержанных было решено оставить на ночь.
Согласно поступившей информации, задержанной Анне Фрахтман был сломан палец, однако скорая помощь ей вызвана не была. При этом дежурный Фаворский сообщил о том, что никому из задержанных медицинская помощь не нужна.
Также, сообщалось о том, что 9 задержанных некоторое время содержались в камере с нарушением требований об обеспечении 4 м.кв. камерной площади на одного задержанного.
Поступила информация о том, что в одной из камер холодно.
Вызывает сомнение обеспечение задержанных спальными местами и горячим питанием.
Вынужден отметить, что из 9 телефонных звонков в ОМВД Тверской, предпринятых моим помощником Климовым Н.Н., в 7 случаях сотрудники дежурной части отдела не снимали телефонную трубку. Не смогли соединить с отделом и через телефон «02».
С учетом изложенного прошу:
1) Устранить выявленные нарушения.
2) Освободить задержанных в праздничный день граждан под обязательство о явке».
Рекомендации Комиссии были, как это будет указано ниже, полностью проигнорированы.
2. Нарушения, допущенные при оформлении стендов.
На стенде для посетителей границы административных участков напечатаны тускло, читаются с трудом.
На стенде для задержанных отсутствует статья ФЗ -59 о порядке рассмотрения обращений, выдержки из КоАП РФ напечатаны так, что их невозможно прочесть, от ст. 25.1 КоАП РФ написано только одно название, отсутствует ст. 14 ФЗ «О полиции», а также основные права задержанных.
3. Нарушений условий содержания.
В туалете на момент осмотра было грязно, отсутствовала туалетная бумага. 1 чаша генуи из 2 имеющихся не работает.
Во всех трех камерах крайне душно, нечем дышать. Вентиляция не работает. При нахождении в камере более 3 минут при открытой двери участники проверки находились в насквозь пропотевшей одежде. При этом до прихода представителей ОНК камеры не проветривались, двери камер не открывались.
Все камеры были переполнены:
— так в камере № 1 площадью. 7, 5 м. кв. содержалось 3 человека вместо 2-х;
— в камере № 2 площадью 11 м. кв. содержалось 4 человека вместо трех; как сообщили задержанные, ночью. Несмотря на факсограмму ОНК г. Москвы, в данной камере ночевало 9 человек, в то время, как в камере № 3 находился только 1 человек;
— в камере № 3 площадью 6 м. кв. содержалось 3 человека.
Таким образом, ни один из задержанных не был обеспечен минимальной нормой жилой площади в размере 4 м.кв.
Задержанным не выдавалось горячее питание, а в камерах № № 1 и 2 было сообщено, что ими не было получено вообще никакого питания. Сотрудники дежурной части, признавая, что в нарушение требований постановления Правительства России № 627 от 2003 года горячее питание задержанным не выдавалось, утверждали, что они принимали питание от родственников и друзей задержанных. Однако сами задержанное это категорически отрицали. На предложение членов ОНК показать оберточную бумагу (тару) от использованных продуктов питания, сотрудники ОВД не смогли это сделать. Будучи опрошенными, лица, дежурившие около здания ОВД для передачи продуктов питания, категорически утверждали, что до прихода членов ОНК от них никаких продуктов питания не принимали.
4. Неоказание медицинской помощи.
Задержанная Абдулла Аната Инаятулла сообщила о том, что при задержании ей сломали палец. Несмотря на то, что с момента получения травы прошло боле суток, заявление о правонарушении у нее отобрано не было, сотрудники СК ее не опрашивали, наряд скорой помощи ей вызван не был.
После требований ОНК нарушение в части неоказания медицинской помощи было устранено.
5. Нарушения со стороны сотрудников дежурной смены, принимавшей задержанных.
Кроме невыполнения рекомендаций ОНК сотрудники дежурной смены, работавшей с 9 на 10 мая допустили следующие нарушения:
— задержанных женщин в течение длительного времени, возможно нескольких часов, не выводили в туалет;
— Зиновкиной Анастасии Витальевне при задержании нанесли удар в живот; в связи с этим у нее болит живот, ей выдали лекарства, однако врач ее не осматривал;
— когда женщины стали петь в камере, то сотрудник на некоторое время выключили в камере свет;
— у Мичурина Владимира Игоревича изъяли вещи, однако их опись не составили ему не передали;
— в камеру № 2 на 4-х задержанных выдали 1 матрас, 1 одеяло, комплект одноразового белья
6. Незаконное нахождение задержанных в ОМВД Тверское.
Несмотря на то что, условий для нахождения в ОМВД такого количества лиц не было, те из задержанных, кто характеризовался положительно, освобожден под обязательство о явке не были.
Мер к доставке всех задержанных в суд 10 мая 2013 года предпринято не было, первые задержанные были доставлены в суд после 14.00. Так, Зиновкина А.В., Абдулла А.И. и некоторые другие в суд не вывозились и в то же время не освобождались под обязательство о явке.
Хотя Мичурин В.И., Никитин А.А., Прудников О.Ю., Семенов А.А. были осуждены судом к административному аресту не позднее 19.00, по состоянию на 23.30, то есть до вмешательства ОНК, они находились в переполненных камерах. По информации дежурного по спецприемнику № 2, доставленные из ОМВД Тверское были приняты быстро, никакой очереди или задержки при приеме арестованных вечером 10 мая не было. Таким образом, усматривается только одна причина задержки при доставке осужденных в спецприемник — нарушение со стороны дежурной смены.
Вызывает сомнение законность нахождения в отделе лица, указанного в документах, как Климов Павел.
Данные нарушения считаю существенными, вступающими в противоречие с обязательствами Российской Федерации, предусмотренными ст. 3 Конвенции прав человека и основных свобод.
Прошу Вас принять меры по устранению указанных нарушений и привлечению к ответственности виновных.
С уважением,
Заместитель председателя Комиссии,
Председатель постоянной комиссии по содействию деятельности ОНК и пенитенциарной реформе Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека,
председатель МОБПО «Комитет за гражданские права», член Экспертного Совета при уполномоченном по правам человека
Бабушкин А.В.